26 февраля 2016 года в г. Буденновск под председательством бизнес-омбудсмена Ставропольского края Николая Сасина состоялось заседание Общественного совета при Прокуратуре по соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с планом работы впервые мероприятие было проведено за пределами краевого центра. Выбор города был связан с достаточной пёстрой проблематикой восточных районов нашего края.
В совещании помимо членов Общественного совета приняли участие президент Пятигорской ТПП Лариса Георгиевна Карташова, начальник отдела краевой прокуратуры по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексей Ивашута, заместитель Буденновского межрайонного прокурора Валерий Шейкин, представители органов исполнительной власти региона: министерства сельского хозяйства и министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Повестка дня оказалась насыщенной и была посвящена системным проблемам развития предпринимательства. Одной из таких злободневных тем являются массовые проверки правоохранительными органами получателей мер государственной поддержки. Деньги конечно бюджетные и за ними нужен «глаз да глаз», с другой стороны излишний надзор не позволяет заниматься предпринимательской деятельностью. Яркий пример — сельскохозяйственный кооператив «Отборный продукт» в Левокумском районе. В отношении его руководства, объединившего ряд фермеров, недавно получивших гранты по программе «Начинающий фермер», возбудили уголовные дела. По мнению адвоката обвиняемых действия сотрудников правоохранительных органов являются необоснованным и явно не способствуют реализации проектов, под которые фермеры получили средства. Разумеется, как подтвердили сотрудники прокуратуры, на стадии следствия никто не праве вмешиваться в ход уголовного производства. Вместе с тем, как отметил Николай Сасин, целесообразно обратить внимание органов прокуратуры уже сейчас на несколько моментов: как возбуждалось само уголовное дело и как краевой минсельхоз стал потерпевшей стороной, не заявляя об этом требований самостоятельно.
Не менее актуальной темой являются рейдерские захваты сельскохозяйственных предприятий. Так, члены и работники кооператива «Овцевод» из того же Левокумского района уже несколько лет ведут противостояние группе людей, которых они считают не иначе как «рейдерами». Ситуация, к сожалению, типичная: фальсифицируются протоколы собраний, вносятся изменения в ЕГРЮЛ – в итоге меняется руководитель и имущество организации рискует быть распроданным. Принятые решения судов различных инстанций во многом подтверждают позицию заявителей, однако интенсивность попыток воспрепятствовать деятельности сельхоз предприятия, к сожалению не снижается.
В другом восточном районе Ставропольского края – Апанасенковском фермер несколько лет пытается получить возможность приобрести в собственность земельный участок, который на правах аренды обрабатывает последние 11 лет. По мнению заявителя, министерство имущественных отношений, этому всячески препятствует, искусственно затягивая судебные разбирательства, а по принятым решениям, используя «лазейки» судебных актах, просто не исполняет их. Поэтому фермер, исправно платящий налоги и аренду, вынужден искать правду в одиночку в судах, научившись разбираться, как он сам отметил, во всех законах не хуже юриста. Камнем раздора в этом вопросе, является цена земли – приравниваемая к максимальной в предлагаемых органом власти контрактах и это с учетом завышенной кадастровой стоимости, за это время дважды переоцененную и оспоренную. Таким образом, земля, не становясь собственностью предпринимателя, не может стать инструментом экономического развития, а остается быть ношей и бременем.
Бурное обсуждение вызвал вопрос имеющейся практики правоприменения и штрафных санкций инспекторами краевого минприроды. За небольшие недочеты в сдаче отчетности по экологии микробизнес рискует лишиться без дохода на полугодие вперед, при этом не имея как таковых вредных отходов. В такой ситуации оказался предприниматель из г. Буденновска, которому выписали штраф больше 30 тысяч за отсутствие так называемого плана отходов. При этом районная прокуратура оказалась на стороне «горе-предпринимателя», а минприроды, не беря в расчет ни масштабы бизнеса, ни мизерные размеры нанесенного ущерба, остается на своем. В связи с этим актуальным является поручение Президента России. В.В. Путина, данного по итогам январского форума «ОПОРЫ РОССИИ» — при первом обнаружении правонарушения – применять «предупреждение», а не наказание. Заместитель буденовского межрайонного прокурора Валерий Шейкин пообещал не остаться в стороне от окончательного решения вопроса и в рамках имеющейся компетенции оказать содействие.
По итогам совещания по всем вопросам, вынесенным на обсуждение, было принято решение ходатайствовать перед прокурором Ставропольского края о проведении соответствующих проверок. В свою очередь, члены Общественного совета выразили надежду на скорейшее и справедливое разрешение рассмотренных ситуаций. Ведь в текущее непростое время нашей общей задачей является рост экономики за счет развития малого и среднего бизнеса, а не за счет штрафов, административных барьеров и уголовного преследования.
В заключение, председатель Общественного совета Николай Сасин отметил, что практика проведения подобных выездных совещаний будет продолжена и охватит в этом году наиболее проблемные с точки зрения развития предпринимательства районы и города Ставропольского края.

Подготовлено по материалам пресс-службы Ставропольского краевого отделения «ОПОРА РОССИИ»